来源：湖北日报

快完善我省现代物流服务体系

——省发改委主任李乐成解读湖北省现代物流业发展“十三五”规划

       为推动全省现代物流业持续、快速、健康发展，培育新的经济增长点，增强经济综合竞争力，把湖北建设成为全国重要的现代物流基地，依据全国《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》和《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，我省制定《湖北省现代物流业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），作为指导全省“十三五”时期现代物流业发展的行动纲领。

　　物流业发展机遇大于挑战

　　“十二五”期间，我省相继出台一系列相关政策促进全省物流业发展，在支持全省重要的物流园区及信息平台建设，减轻企业负担、促进物流集聚发展等方面发挥了积极作用。我省物流业发展呈现速度较快，产业规模不断扩大趋势。社会物流总额从2011年的45919亿元，增至77138亿元，物流业增加值从2011年的1363亿元，增至2310亿元。

　　“十三五”期间，我省物流业发展面临难得的机遇。交通区位浑然天成，水运优势得天独厚。逐渐从由“运输通道”发展成为“物流节点”、由“交通立交桥”进阶成为“物流大枢纽”；产业链体系较为完整，吸引了各种物流业态的集聚融合。

　　新时期，国家将加快实施“互联网+高效物流”，加快推进物流业补短板进程，提高信息化和标准化水平，推动交通运输与物流业的融合发展以及基础设施间的高效衔接；加快物流业的信用体系建设，大力推进“互联网+”时代下云计算、大数据、智能化技术等新技术在物流领域的广泛应用，最大程度地发挥物流业在降成本、稳增长、促进有效投资、拉动消费升级等方面的积极作用。

　　我省作为中部重要省份，国家层次战略机遇累积、宏观全局使命叠加，省域发展战略明确，发展目标清晰，在全国发展格局中的战略地位更加突出，特别是国家实施长江经济带发展战略和中部崛起新十年规划，推进长江中游城市群建设，有利于我省承接国际资本和沿海产业转移，加强与沿江及周边省市合作，为我省物流业的转型升级和快速发展奠定了良好的发展环境和坚实的政策基础。

　　省发改委主任李乐成指出，“十三五”时期，国际环境酝酿新变化，国内经济发展进入新常态，我省发展现代物流业的发展既面临着难得机遇，必须正确判断形势，抢抓历史机遇，积极应对挑战，锐意进取，克服制约我省物流业迈向中高端和高水平发展的深层次问题，全力推动我省物流业的创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展和共享发展。

　　2020年基本建立现代物流服务体系

　　在全省现代物流业快速发展的同时，也存在一些问题，包括物流业的发展水平与我省的产业、区位、交通优势仍不相适应；物流园区布局不合理，服务功能有待提升；物流市场主体竞争力不强，专业化程度不高；物流信息化、标准化程度不高；物流专业人才与物流业快速发展的人才需求不相适应等问题。

　　《规划》提出了我省“十三五”物流业发展目标，到2020年，基本建立布局合理、便捷高效、技术先进、绿色环保、安全有序的湖北省现代物流服务体系。初步建成武汉长江中游航运中心、基本建成辐射中部地区乃至全国的战略物资集散中心、全国内陆地区主要的多式联运中心、商贸流通和中转分拨中心、中部地区物流信息中心等全国重要的现代物流基地。

　　《规划》提出了我省“十三五”物流业发展基本原则，包括市场运作，政府引导；创新驱动，协同发展；优化结构，提升水平；节能减排，绿色环保；完善标准，提高效率；深化改革，整合资源。

　　以市场运作，政府引导为例，《规划》提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强化企业的市场主体地位，积极发挥政府在规划引导、政策支撑、标准引领等方面的积极作用。

　　五大任务明确工作重点

　　省发改委主任李乐成表示，要坚持以市场为导向，围绕“降物流成本、补基础短板、去落后产能”等工作重点，以企业为主体，着力扩规模、强主体、抓基础、优布局、助开放、促合作，使社会物流成本显著降低，绿色物流更具特色，努力把湖北建成立足本地、面向全国、连接国际的现代物流基地，为“建成支点、走在前列”提供坚实的物流支撑。

　　《规划》提出了我省“十三五”物流业发展五大重点任务：

　　进一步做大物流产业规模。大力促进我省汽车、钢铁、石化、装备制造、光电子信息、生物医药、纺织、商贸等重点产业与物流业联动，促进第一、二、三产业融合发展。大力发展农产品及冷链物流、内河航运物流、航空物流、铁路物流、国际物流与保税物流、电商与邮政速递物流等重点物流领域的发展。

　　进一步做强物流市场主体。提高物流企业的社会化、规模化和专业化水平，着力培养、重组一批国家4A、5A级物流企业和一批能够主导地区市场的大公司、大集团，着力引进一批国内外领军物流企业、商贸企业、电子商务企业落户湖北。

　　进一步做实物流基础支撑体系。进一步完善铁路、公路、航空、水运等立体交通运输基础设施建设，加强铁水公空基础设施在物流枢纽上的无缝衔接，加快集疏运通道建设。

　　进一步助推产业对外开放。对接国家“长江经济带”、“一带一路”战略、长江中游城市群发展规划及中国（湖北）自由贸易试验区，积极吸纳和借鉴京津冀协同发展战略的经验，促进我省物流业进一步对外开放。

　　进一步促进区域物流合作。加强与湘赣豫陕渝等周边省市的区域合作，以区域性物流圈（带）连接湖南、江西、河南、陕西、重庆等周边其他省市，为跨区域的产业对接与合作发展提供物流服务平台。

　　依托四大通道优化区域物流布局

　　目前，我省物流园区布局不合理，服务功能有待提升。全省近200家物流园区中能够形成多式联运的物流枢纽节点并不多，部分区域存在布局过于集中或过于分散等问题，与产业布局存在不配套现象。部分园区基础设施不完善，配套服务功能缺失。

　　省发改委主任李乐成介绍，“十三五”时期，我省将基本建成“物流圈（带）——物流节点城市——物流园区——专业化物流中心”的现代物流网络体系。

　　《规划》提出，进一步完善优化我省区域物流布局，形成武汉（城市圈）物流圈、鄂西物流圈、长江物流带、汉江物流带等我省物流业“两圈两带”区域布局，依托四大物流通道，以物流核心节点城市（武汉、宜昌、襄阳等）的发展，带动我省物流业“两圈两带”集聚发展。

　　武汉（城市圈）物流圈，以武汉为核心，辐射城市圈及周边省市；鄂西物流圈，依托鄂西生态文化旅游圈，以宜昌、襄阳两个省域副中心城市为支撑，辐射我省西部及周边省市；长江物流带，依托长江经济带，辐射带动长江沿岸及周边省市；汉江物流带，依托汉江经济带辐射带动汉江沿岸及周边省市。围绕我省“一主两副”规划布局，武汉为全国性物流节点城市，襄阳、宜昌规划为区域性物流节点城市。

　　十大重点工程夯实物流发展基础

　　《规划》提出，我省重点打造农产品物流、物流园区、沿江物流等十大工程：

　　农产品物流工程。积极推进我省粮食现代物流设施建设，以仓储设施、散粮接收与发放设施、信息平台为主要建设内容，发展粮食储、运、装、卸“四散化”和多式联运，形成承接东西、通达江海、辐射南北、进出通畅、高效便捷的粮食现代物流体系。

　　物流园区工程。按照全省物流园区布局城市等级及所确定的各类物流园区建设数量的控制要求，以武汉、襄阳、宜昌等国家物流园区一级、二级节点城市为核心，加快整合与合理布局物流园区。

　　沿江物流工程。推动长江经济带、汉江经济带开放开发，推动武汉长江中游航运中心建设，加快我省航运物流发展。到2020年，打造1-3个具有较高现代化水平的临港物流园。

　　多式联运工程。加快多式联运枢纽设施建设，减少换装环节，发展现代化的中转设施，完善与多式联运枢纽相匹配的铁路、公路、航道等集疏运通道建设，实现多种运输方式间的无缝衔接。

　　物流信息化工程。推进“互联网＋高效物流”快速发展。整合我省现有物流信息服务平台资源，形成我省范围跨行业和区域的智能物流信息公共服务平台。

　　电商物流工程。结合国家电子商务示范城市、示范基地、物流园区、商业设施等建设，整合配送资源，构建电子商务物流服务平台和配送网络体系。

　　城乡物流配送工程。优化配送资源配置，完善配送基础设施，创新配送组织方式，大力发展共同配送、统一配送、直接配送等现代化配送方式。

　　应急物流工程。建设集满足多种应急需要为一体的物流中心，形成一批具有较强应急物流运作能力的骨干物流企业。到2020年，布局建设2-3个应急物流中心。

　　物流标准化工程。推进物流标准制（修）订工作，依托省标准化专业委员会，在重点推进物流技术与装备、物流信息、道路运输、铁路运输等12个领域的标准制（修）订工作的基础上，研究推进大宗产品物流标准的研究制订工作。

　　物流新技术开发应用工程。支持货物跟踪定位、无线射频识别、可视化技术、智能机器人等关键技术攻关，完善物品编码体系，鼓励新一代移动通信、道路交通信息通讯系统、自动导引车辆、不停车收费系统以及托盘等集装单元化技术普及。发挥我省在北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等技术的优势。